《帝望》中的大汉帝国，有着十三个州，分别是司、幽、并、青、兖、豫、徐、凉、荆、益、扬、交，其中司州划分为司隶校尉部以及河西部（既后来的雍州）。
司州（司隶校尉部）：分置河东、平阳、河内、弘农、河南尹等四郡一尹，下辖五十五县。（河西部）：分置京兆、冯翊、扶风、北地、新平、陇西、天水、南安、广魏、安定、武都、阴平等十二郡，下辖七十县。洛阳为初级帝城，长安为巨型王城，司州另设一座州城，十六郡个有一座郡城，下辖的一百二十五个县也分别设立一座县城。
（注：《帝望》中，大汉帝国的洛阳帝都、司州城和河南尹郡城是同时存在的，并且都坐落于河南尹，洛阳帝都在中，司州城在西，靠近弘农郡的位置，至于河南尹郡城则位于洛阳帝都的东边，大汉帝国的长安王城和京兆郡城也是同时存在的，并且都坐落于京兆尹，只不过长安王城在东，京兆郡城在西，京兆郡城、长安王城、司州城、洛阳帝都和河南尹郡城的分布约呈一直线，此为本书设定，与历史不同，故在此声明。）
幽州：分置涿郡、代、渔阳、上谷、辽西、玄菟、乐浪、右北平、燕国、辽东等十郡一国，下辖六十九县。设有幽州城一座、十郡一国个有一座郡城、下辖的六十九县也拥有各自的县城。
（后续就不再赘述，仅概略介绍并统计ＮＰＣ领地的数量。）
冀州：分置魏郡、广平、巨鹿、常山、博陵、渤海、河间、清河、赵国、中山国等九郡二国，下辖12３县（１州１１郡１２３县）
并州：分置太原、上党、乐平、西河、雁门、新兴等六郡，下辖四十四县（１州６郡４４县）
青州：分置齐郡、济南、乐安、北海、城阳、东莱、平原等七郡，下辖六十二县。（１州７郡６２县）
兖州：分置东郡、济阴、山阳、泰山、济北国、陈留国、任城国、东平国等四郡四国，下辖七十一县（１州８郡７１县）
豫州：分置颍川、汝南、弋阳、陈郡、谯郡、鲁郡、梁国、沛国等六郡二国，下辖九十四县。（１州８郡９４县）
徐州：分置彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，下辖五十县（１州６郡５０县）
凉州：分置金城、西平、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，下辖四十四县。（１州７郡４４县）
荆州：南阳、南乡、江夏、襄阳、南郡、武陵、长沙、零陵、贵阳等九郡一百六十七县。（１州９郡１６７县）
益州：分置蜀郡、犍为、朱提、越隽、牂柯、建宁、永昌、汉中、广汉、梓潼、巴郡、巴西、巴东等十三郡，下辖一百四十六县。（１州１３郡１４６县）
扬州：九江、庐江、丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡一百六十县。（１州７郡１６０县）
交州：分置交趾、九真、日南、南海、苍梧、合蒲、珠崖、郁林、桂林、等九郡，下辖一百零四县。（１州９郡１０４县）
因此，整个大汉帝国计有：帝城一座、王城一座、州城十三座、郡城一百一十八座、县城一千座，总计１３９２座拥有传送阵的原住民ＮＰＣ城市。
扣除洛阳以外，其余的１３９１座城市都在沐云的规划中。
甚至应该说《帝望》中的一百零八个帝国，总计近十五万座城市，都在沐云的规划之中。只不过第一阶段，只需要买下其中近六万七千座城市的地皮就行了。
沐云借着圣墟的传送阵中转，带着小萝莉重复着在成都城主府的动作，在益州的各个城市中买地，同时也在不断地挖着坑。由于数量最多的县城，传送阵都离着城主府不远，因此不到四个游戏天的时间，益州范围内所有拥有传送阵的城市就被沐云走过了一遍。
当沐云离开成都城后，沐云所挖下来的坑，就开始不断的发酵着...
《帝望》不比现世，《帝望》中的大汉帝国也不是原史中的那个大汉帝国，在各方面都有着差异存在，《帝望》中每一座ＮＰＣ城池的城主都有着相当大的权力，相当于一个又一个的大小势力，虽互有统属，但是却又相对分独，自成一体。
（会有这样的原因，最主要是因为木鱼要将一百零八个帝国的制度在某种程度上进行整合，所以与历史中的制度不甚相同，特在此声明：这些设定与历史无关，木鱼并没有要歪曲历史和捏造事实的意图。）
在益州，沐云每经过一座城市，很快的该城的城主府中，就会被送上了相似的调查报告，这些城主们可都是看得青筋直冒。不过这些城主也都不傻，他们很容易的便听闻到沐云正在各个城市买地的消息。为证实手上资料的正确性，以及对同僚的友爱，这些城主对于城主府中所发生的事情，可是一丁点儿都没透露出去。
当沐云离开后，该城城主便会对着沐云曾路过的城主们咆啸。不过有趣的是他们在咆啸过后，这些城主们便会青着脸，等着看看其他城主的遭遇。
这些状况沐云也是知道的，但是沐云也只是私底下说道：〝唉！这些人唷！他们的友爱还真是深沉阿！不过也好，至少不会打草惊蛇嘛。呵呵呵...〞
当然，其中最重要的一个原因没说，那就是益州刺使发话了！
〝在那位殿下离开益州之前，益州各城不准乱！哪个城乱了，导致那位殿下没有得到他想要的东西，哼哼！等着自己去洛阳向陛下请罪吧。〞这是益州刺使的原话。
沐云在离开成都城不久，成都城城主便将事情上报予了益州刺使。很快的第二座城、第三座城，益州刺使便轻易的猜测到沐云的目的，于是他便派人将资料送到了洛阳。
......
大汉帝国，洛阳，皇宫
〝哼！难怪沐氏当初胆敢举族直奔外域，原来是攀上了域外的商团。〞汉灵帝坐在皇位上冷笑道。
〝陛下，那现在...〞张让尝试性的用手作了个切的动作。
汉灵帝沉思了许久，才说道：〝不用！让他买。没必要得罪域外商团，何况我们还用得到他们。〞
张让一听，马上明白了汉灵帝话中的意思，于是便说道：〝陛下英明。〞
汉灵帝摇了摇头后，站了起来。他走到大殿的中央，向着门外的方向，双眼仿佛失去了焦距，不知道在望着些什么。
良久，若有若无的叹息声，才从汉灵帝的口中传了出来：〝大汉帝国的江山呀......〞
原史中的汉灵帝──刘宏，乃是东汉第十二位皇帝，在位二十二年，最后葬于汉文陵，其正式谥号为孝灵皇帝，后世省略孝字称汉灵帝。汉灵帝是东汉最后一个握有实权的皇帝，自从汉灵帝崩后，何进掌权，汉帝自此沦为傀儡。再后董卓、曹操相继把持朝政，东汉大权便完全落入董卓、曹操手中。
汉灵帝即位后，东汉政治已经病入膏肓，天下水灾、旱灾、蝗灾、瘟疫等灾祸频繁，四处怨声载道，百姓民不聊生，国势进一步衰落。再加上宦官与外戚争权夺利，最后宦官曹节、王甫等推翻外戚窦氏并软禁窦太后，夺得了大权，又杀死正义的太学生李膺、范滂等一百余人，流放、关押八百多人，他们大多惨死于狱中，造成第二次党锢之祸。
汉灵帝一方面保留窦太后的尊号，一方面将生母董氏迎入宫中尊为太后。将军张奂、郎中谢弼、黄门令董萌都为窦太后求情，汉灵帝感念窦太后拥立之恩，也一度被打动，率群臣为其上寿及增加供奉，但始终没有解除其幽禁，谢弼、董萌反而被宦官报复而死。窦太后忧死后，曹节、王甫因深恨窦氏，提出追废她及改以冯贵人配享桓帝，在廷尉陈球、太尉李咸的据理力争及汉灵帝本人坚持下，未果。
昏庸荒淫的汉灵帝除了沉湎酒色以外，还一味宠信宦官，尊张让等人为十常侍，并说出了〝张常侍乃我父、赵常侍乃我母〞的话语。宦官杖着汉灵帝的宠幸胡作非为，对百姓勒索钱财，大肆搜刮民脂民膏，可谓腐败到极点。而汉灵帝还多次卖官，先后有段熲、张温、崔烈、樊陵、曹嵩等人花钱买到三公之位。
在朝政腐败和天灾的双重压迫之下，叛乱有了广大的市场，巨鹿人张角煽动百姓聚众造反，张角兄弟三人以苍天已死、黄天当立、岁在甲子、天下大吉为口号举事，史称黄巾之乱，这次暴乱所向披靡，给病入膏肓的东汉王朝以沉重打击，同时凉州爆发北宫伯玉之乱，国家一片衰败。但汉灵帝不思悔改，继续大幅增修宫殿，为此汉灵帝还不惜增加民众赋税。
此后，张纯、张举等人勾结乌桓叛乱，而冀州刺史王芬看见局势混乱，图谋废除灵帝，但最终失败。有鉴于汉室朝纲废弛民变频繁，汉灵帝便以宦官蹇硕为统帅组建西园军，自号无上将军，令西园军一度权势高于大将军何进。
然而，当汉灵帝去世以后，便引发了汉朝最后一次的戚宦相争，为汉朝的彻底衰败与终结拉开序幕。
《帝望》中的汉灵帝虽然没有原史中的汉灵帝这么废材，只顾着自己贪图享乐，可是为了从那些世家手中夺回大汉帝国的权柄和各种底蕴，他依旧借势展开了第二次党锢之祸。然后又为了获取大量的绿刀币来巩固帝国气运，借宦官之名大肆搜刮民脂民膏，并且多次卖官。
（原史中的汉光武帝刘秀与兄弟刘演拥护刘玄称帝，史称更始帝，在昆阳之战大败王莽军以后因威望大盛，而遭到刘玄的猜忌。刘秀有所察觉，但刘演不以为意，终被刘玄借故杀死，同被杀死的还有同宗刘稷。此时刘秀也处于危险之中，只得向刘玄谢罪，并不敢为哥哥服丧，饮食言笑如常。刘玄心有所惭，故而拜刘秀为破虏大将军、武信侯。
后更始帝刘玄攻占长安，新莽灭亡。时河北王郎起兵，于是更始帝派刘秀巡视黄河以北，刘秀始得脱离险境。刘秀遂在河北积蓄力量，日益壮大，被刘玄封为萧王。刘秀率吴汉、邓禹等手下大将，继续在北方大破铜马等割据势力，被关西人号为铜马帝。由于刘秀与刘玄心生二意，自此刘秀手下便不断劝进。
更始三年六月，赤眉军立刘盆子为傀儡皇帝。刘秀同月于鄗城即皇帝位，改元建武，国号仍为汉，史称东汉。九月，赤眉军击败刘玄，刘玄投降，同年十二月被杀。
汉光武帝承袭西汉后期法律宽松的弊病，又过于剥夺三公的职权，明章之治以后皇帝幼小，这也使东汉的军政大权逐渐地旁落，陷入了长期的戚宦之争之黑暗和混乱。
《帝望》中，大汉帝国的历史轨迹与原史相仿，只不过细节方面有所差异，不管是讨伐王莽、击败刘玄，亦或者荡平赤眉、张步、隗嚣、卢芳和公孙述成家政权，均大量借用大汉帝国世家势力的力量，汉光武帝也为此付出了许多代价，这才导致大汉帝国的军政大权逐渐地旁落，尤其是在明章之治以后，各大世家趁着皇帝幼小，又或明或暗地夺走了大汉帝国的诸多底蕴，这才出现历代皇帝暗中掀起戚宦之争来夺回权柄和各种底蕴的情况，《帝望》中汉灵帝也是如此。）
只可惜即便如此，汉灵帝依旧看不见大汉帝国恢复往日荣光的可能，直到沐云出现，这才有了这段对话和决议。
......
当沐云离开益州来到了其他州的城市，这些城市的城主无一不是对于沐云极为款待，而沐云也是极为捧场，甚至在某些城内，不止买了一块地皮。
这些消息一传扬开来，其他城市的城主无一不是翘首以盼，但是益州范围内的城主们，却是直接炸了！炸了！炸了！重要的事情说三次。
原本这些城主们，便对于玩家的官感极为不佳，什么奇葩的、大逆不道的名字都有，看了就极为不喜。如今又因为这些玩家的所作所为，致使一位殿下对他们治政的能力产生质疑。
若非益州刺使发话，他们都恨不得直接将这些玩家们抓起来吊打。
在不断的观察下，他们对沐云所不喜的原因，可是有着明确的方向。当这些城主派人将这些玩家的作为一一记录在案，并回呈各城城主手上时，这些城主可是看得几欲抓狂。不过碍于益州刺使的命令，这些城主暂时没有对这些玩家下手，只是冷冷的看着。
好不容易等到沐云离开了益州，却传来了各种好消息，益州的各城城主如何不怒？如何不怒！
当天，益州的玩家们发现：变天了！！！