鲁若麟回到白翎岛后，马上就有相关人员开始接受这些新的移民。
对于移民的安置，白翎岛已经有了比较成熟的一套流程，这些已经不需要鲁若麟来操心了。总之，按照白翎岛的标准，各种待遇远超出他们的想象，根本就与他们最初猜测的蛮荒之地有天壤之别。繁华富庶比之江南也不逞多让，整体环境却更加宽松自由，生活氛围也惬意许多。
每个人都很忙碌，却都充满了笑脸和希望，生气勃勃。
在初步安顿好了之后，鲁若麟对新上岛的成员安排了培训。特别是那些文人还有青楼女子，他们必须尽快掌握拼音，方便替换那些教师上课。还有白翎岛的一些规章制度，行为处事风格，都需要他们学习和适应。
为了增加白翎岛的商品种类，鲁若麟新建了一个肥皂工厂。这个工厂管理严格，实行封闭性式生产，核心技术人员都是由鲁若麟的老乡担任，厂长更是安排了王四水。毕竟肥皂的制作工艺太过简单，如果不封锁技术，很难做到保密。
对于肥皂的制作原理，鲁若麟亲自操手试验了几次，制作出来的肥皂基本达到使用要求。王四水对于鲁若麟的各种神异举动现在已经基本麻木了，但是对于用碱水和油脂制作出如此神奇的东西还是觉得不可思议。看到自己的手被肥皂洗的如此干净，王四水就知道这个东西绝对不愁卖。
鲁若麟也再三叮嘱，肥皂以后将是白翎岛的拳头产品，利润的大头，除了保密之外，还要加大产量，并且丰富产品种类。有普通的纯肥皂，有加花粉的香皂，有加药材的药皂，总之要把肥皂的利润最大化。
王四水一时之间觉得压力山大，但是肥皂这么重要，交给别人也确实不放心，只能自己硬着头皮答应下来，反正有不明白的随时可以问鲁若麟。
安排好肥皂的事情后，鲁若麟将工作的重点放在了部门设置上。
以前的部门设置非常简单，也没有什么职责划分，基本是按照鲁若麟的交代做事，分到谁头上就由谁负责。
现在随着岛上的人员日渐增多，对外交流也越来越频繁，以前那种粗狂式的管理明显就不适用了。
抛开已经初步完成制度建设的军队，行政这块就更加复杂些了。
按照鲁若麟的思路，行政这块分为几个大类。财税、农业、商业、工坊、基建、教育、治安、民政、人事、监察等，但是现在可用的人才实在太少，很多事情不得不一人多责。
所有的部门暂时只设置副司长主持部门工作，司长都空缺。如果能力达到了司长的要求，再转为司长。部门框架初步建立后，相关的人事安排就出炉了。
刘雅婷负责财税、教育；王福来负责农业、商业；万金山负责工坊、基建；崔永建负责民政；治安由周永胜负责组建；监察暂时由曹天养兼任；人事则是鲁若麟自己负责。岛上还设置了秘书室，负责各部门与鲁若麟的对接，由李雪晴负责秘书室。
各部门从岛上识字的人员里面抽调人手，完善各部门的配置，能够履行各自的职责。因为岛上识字的人里青楼来的女子们最多，所以各部门的职员也多是以这些女子充任骨干。造成白翎岛的管理层居然是女子居多，不过这也没办法，现实条件就这样，只能等以后人手充足了再做调整。
这次上岛的四个文人，也下放到各个部门工作学习。按照各自的意愿，黄临山去了民政部，罗锐峰去了财税部，周智孝去了商业部，宋怀仁去了工坊管理部。如果他们能够适应当前的工作，达到鲁若麟的要求，鲁若麟也不介意给他们加加担子。
因为岛上人员日渐增多，一些治安事件也是时有发生，所以警察局的成立就很有必要了，毕竟不能每次都用军队来处理治安事件。警察局作为准军事部门，直接从现役的军队里转业了部分骨干，再招募了一些品行端正的良家子，在全岛设置了派出所，处理岛上的治安和消防问题。
作为岛上的强力部门，为防止警察局感染朝廷衙役的那些恶习，鲁若麟对他们设置了较高的薪酬标准。并且严令不得敲诈勒索岛上的居民和商户，一经发现撤职严惩，情节严重的全家驱逐出岛。为了防止警察们经不住诱惑，规定警察局不得参与任何收费事宜。
警察们必须时刻响应岛民的求助，定时走访巡逻全岛，预防个人和有组织犯罪。对于外来商户保障他们的合法权益不受侵害，也要打击他们的违法行为。
警察局的建立立刻就受到了全岛的欢迎，鲁若麟为了保证警察们的形象，衣着都是高档威严，装备也是非常齐全，足以威慑不法分子。而且每个上岗前的警察都经过了严格的训练和培训，并且这些训练和培训将会一直伴随着他们的职业生涯。
自从岛民的生活开始富足后，一些打架、偷盗等问题开始萌芽，有了警察局的存在，这些人再想犯事就要想想后果了。警察局的惩罚不但包括罚款，还有肉体上的惩罚，比如公开鞭刑之类的。
除了居民，岛上的外来商户也马上体会到了警察局的好处。一些喜欢在商户这里占些小便宜的岛民被警察局狠狠的整治了一番后，商户这里的经营情况明显好转，而且定时的巡逻也给了商户们很大的安全感。
一个由一些懒散、凶狠的岛民组成的小帮会，刚刚开始在岛上兴风作浪，敲诈善良的岛民、勒索商户，就被警察局治安行动给逮了个正着。所有成员被拉倒广场公开施以鞭刑，然后几个头目和骨干被卖到朝鲜挖煤，估计这辈子就要埋在那里了。普通成员则在未来三年内薪酬减半，而且每天都要佩戴服刑人员的袖标，接受警察和全岛的监督。
这次的治安行动狠狠的震慑了一些“胸怀大志”的野心分子，也维护了岛上的善良民风，警察局的威望也大大提高。
那些商户们习惯性的给这些警察们塞些钱财或者物品，但是都被严词拒绝，让他们好是担心了一阵子，害怕受到这些警察的刁难。毕竟在大明和朝鲜，衙役们就是吃拿卡要的，一个不小心惹到了他们，各种手段让人生不如死。
很快在白翎岛的码头、商业街、居民区，一个个告示牌立了起来，上面详细罗列了警察们的职责、权利和义务，并且用粗大的字体写明警察一旦涉及吃拿卡要，就会被革职查办，也欢迎百姓到监察部门举报，一经查实会有高额奖励。当然，如果是诬告也会受到严惩。
而且也告诫民众和商户不得用各种手段贿赂和腐蚀警察，除了开水，其他任何物资不得无偿或者低价提供给警察，一经查实，贿赂的民众和商户也会受到惩罚。
这个时候岛民和商户们才相信警察们是真的不敢收受钱财，鲁将军的规矩不是那么好破坏的，想要坏了规矩，就要做好受罚的准备。没有了这些利益的牵扯，警察们的形象立马高大起来，也受到了岛民的尊重。
一些感恩的商户准备向警察局捐赠一些物资，这是商人的习惯性行为，只要送出去了钱财，以后多少会关照些不是。警察局拒绝了这些物资，明确答复，警察局没有收受捐赠的权利，只有民政部门有权利收受捐赠，民政部门可以酌情下发给警察局。并且让商户们将捐赠物资直接送到民政部。
这时商户们才真正领会到了白翎岛的规矩之严，不过这也是好事情，只有这样安定的环境商人们才会有安全感，才会安心发展，赚大钱。
这批物资最后被民政部接收，崔永建特地亲自上门对所有捐赠的商户表示感谢，每家都挂上了一星的文明商户牌照，以后会根据商户对白翎岛的贡献进行升级，以后这些星级商户在白翎岛的商业行为同等条件下有优先权。并且告知他们，会根据他们捐赠的物资价值，按照一半的份额通知财税部给予减税。
捐钱竟然有这种收获，还能减税，这些操作完全超出了商户们的想象。什么时候官府这么体贴和人性化了？官府不是一直把商人当猪样宰的吗？没有对比就没有伤害，这些商户们这个时候才真正感到了白翎岛对商人的善意，虽然他们也付出了不菲的税金，但是也受到了相当的善待和重视，这种地位的提升是在其他地方用钱都买不到的。现在他们对交税的怨言小了很多，对以后的生意也更加有信心了。
为了发展商业，创造良好的经商环境，鲁若麟做的不仅仅是这些，交易所的建立更是让这些商户们喜出望外。
以前的商户都是在店铺里守株待兔，或者凭借自己的关系做一些熟客的生意，所以客源和渠道就是商户的核心资产了，大家也习惯了在做大笔交易时找自己熟悉的客户或者朋友做中间人，这样可以有效的降低风险。
白翎岛的交易所就大大的提高了商品的流动性，拓展了买卖的渠道，并以白翎岛的名义为交易双方做保，一旦有违约的情况，白翎岛会为受损方追回利益，这样就大大的保证了合约的有效性。毕竟比起个人的信誉保证，白翎岛的中间人身份更加受到大家的认可，鲁若麟的实力和信誉大家都能看的到嘛。
交易所的构造比较简单，正中是交易总台，总台的里面是一堵四面木板，上面挂满了各种交易信息的木牌。有求购某种商品的，有出售某种商品的，如果有人对上面的信息感兴趣，就可以按照木牌上标注的信息去找上面对应的单独隔间。
围绕着总台的就是一间间独立的隔间，方便交易双方在里面交易。每个隔间门外都有专门的人值守，防止有人偷听信息。隔间里面有一张桌子和几把椅子，桌子上面有茶水，有算盘，有笔墨纸砚等必须的物品。交易前值守人员会告知双方，按照白翎岛的规定，交易的物品税金由卖出方承担，因为对于各个商品的税率都有不同，所以最好提前了解清楚，以免在签订契约时造成损失。而且如果有些信息过于敏感，可以用写字进行交流，以免被旁人偷听到。
一旦双方达成交易，约定好各项事宜，交易所就会派专门的人参与契约的签订，明确双方的各项权利和责任，最后签订一式三份的契约，交易所代表白翎岛监督契约的履行。卖出方完成交易后，凭借契约到总台这里的税务办公间完成纳税，三份契约上就会标记已纳税的证明，货物就可以正式销售或者出岛了，否则被税务稽查部门查到了是会罚没的。
可以说鲁若麟把能够想到和能够做到的都拿出来了，努力为这些商人们创造经商的良好环境，给他们在大明和朝鲜永远也享受不到的VIP待遇，就是希望他们能够在白翎岛多进行交易。也只有交易量越大，鲁若麟的税收才会越多，这些商人们就是白翎岛下金蛋的母鸡，只要没有大的变化，白翎岛的中转贸易地位只会越来越强。
随着白翎岛对外的名声一步步打响，有越来越多的大明和朝鲜商户在这里开设店铺，购买和出售物资。在白翎岛只要你按照规定纳税，不违法范纪，这里的官府几乎把你当亲爹对待。不管大事小事，只要是商户有需求，各个部门都会尽力响应，绝对没有其他地方的推诿和漠视。
虽然大家都要缴纳不菲的税金，但是毕竟物有所值。白翎岛的这种环境氛围简直就是商人们的天堂，在这里不用担心被官府杀猪，法律法规公开透明，很好的保障了他们的权益，至少放眼大明和朝鲜，绝对找不到比这里更好的地方了。