宁缺清算完佛门之后，就可以对朝廷的制度进行改革，他可从来没有忘记过自己一统天下的武道的目的。
他一统天下，主要目的，是要方便收割潜能点，为自己的武道增加资粮。其次，才是享受权利带来的好处！
他将在小李飞刀世界建立过的那一套收割潜能点的制度，进行仔细的推敲与优化之后，再拿出来使用。
这一次，宁缺隐隐感受到气运的重要，而一个皇朝的气运是与皇朝的发展有关的，因此他没有玩得“太狠”，手段相对温和了很多，尽量保证皇朝能稳定与有序发展。
他成立了一个名为“武殿”的官方组织，对天下所有武者进行管理，要求天下所有武者都要到“武殿”中注册登记。
只有到“武殿”注册登记了的武者，才是大晋的合法武者，受到大晋律法的保护。
那些不到“武殿”注册登记的武者，都是不合法的。
一年之内，大晋境内，所有没有到“武殿”注册登记的武者，都将受到大晋朝廷的通缉，朝廷会派遣武殿高手前往抓捕，然后关进长安城外的死牢中。
当然，到“武殿”注册登记成为大晋的合法武者后，也是要“交税”的。
毕竟人生在世，总有一样东西离不开，那就是交税！
具体“交税”的方式，就是所有合法武者，每一年都要到“武殿”下设在天下各大州府郡县的分院“上缴”百分一功力，每年一次即可！
嗯，不算过分对不对，每年只是“上缴”百分之一功力而已，损失这么一点功力，根本不会损失到武者的根基，慢的只需一两个月就恢复了，快的话说不定四五天就恢复了。
为了顺利接收功力，宁缺从魔门中抽取了三百多个精英，在他们体内种下生死符与魔种，再传授他们“百川纳海功”，将他们培训成了合格的“税吏”。
每个分院都会有多个“税吏”管理与接收武者上缴的功力，然后这些“税吏”再定期将功力上缴给宁缺，形成一个完美的功力输送链条。
当然，为了防止“百川纳海功”流传出去，引起江湖动**，造成社会秩序破坏，进而影响到皇朝的气运，宁缺严格禁止这些“税吏”将“百川纳海功”传授他人。
一经发现，立即灭杀，而那些没有经过他允许就修炼“百川纳海功”的人，也将受到朝廷的全面追杀。
“武殿”初成立时，天下间很多武者都无法接受，根本不想前去“武殿”注册登记，更不想每年都去“武殿”白白献上自己的百分之一功力。
他们又没傻，怎么可能愿意白白贡献自己的功力？
事实上，就连魔门内部，很多武者都反对这一条法令，根本不愿意到“武殿”注册登记，甚至还有不少魔门长老也站了出来，联名上书，让宁缺取消“武殿”。
不过，这些人很快就见识到什么叫铁血手段，什么叫狠辣无情了。
“武殿”是宁缺用来收割潜能点，这些人居然还让他取消“武殿”，这还得了？
没什么可说的，一个字——“杀”！
大量朝廷大军与朝廷高手，在宁缺的命令下，对所有不愿意到“武殿”注册登记的武者进行灭杀。
接连三个月血雨腥风，不知反对“武殿”成立与不愿意到“武殿”注册登记的武者，被朝廷大军与朝廷高手斩杀。
甚至，就连宁缺也亲自出手了几次，斩杀了十余位反对“武殿”成立的魔门长老。
到了这个时候，天下的武者，这才想起了当今圣上是一位什么样的人。
这可不是一位普通的帝王，而是一位称帝之前就双手染满了血腥的魔门邪王。
这样的一位帝王，又岂是忌惮杀戮？
自此，天下的武者，都乖乖的到“武殿”中注册登记，成为一名光荣的合法武者与“纳税者”。
有句话说的好，既然反抗不了，就好好享受吧！
再说，一年也只是上缴百分之一功力而已，又不影响根基，过段时间就能恢复过来，又何必为此与朝廷作对呢？
要是为此搭上了自己的小命，那多不值啊！
“武殿”成立与武者注册登记的风波，很快就过去。
而为了让天下间有更多光荣的“纳税者”，宁缺又照搬在小李飞刀的做法，在“武殿”的所有分院中，都建立了纪录了众多功法的武道碑。
所有人都可以到“武殿”各大分院中，以比较低廉的价格，购买学习一两门基础功法武学。
但想要学习中级以上的功法武学，就不是用钱能买到了，必须用功力去兑换。具体“价格”，则依据功法武学等级而定。
为了防止所有人都热衷于武学，而不事生产，进而引起社会崩溃，这一次宁缺没有启动用功力兑换各种宝物与物质的功能。
不过，为了促进天下武道的发展，他又在科举制之外，提前建立武举制，建立完整的武道晋升阶梯。
当然，但凡在武举考核中，发现的天赋惊人的天才，宁缺都会暗中植入魔种，让其成为自己的炉鼎。
事实上，宁缺还将原来的补天道改造成了自己的情报部分，专门暗中收集天下间武道天才的消息，一经核实，宁缺就会暗中在这些武道天才体内植入魔种。不知多少武道天才，都不知不觉间，就成为了宁缺的炉鼎。
转眼间，两年过去了。
基本上，每个新朝，刚建立的前几年，都是蓬勃发展的良机。
宁缺所建立的大晋皇朝也是如此，在虚行之、房玄龄、杜如晦等大才的治理下，又经过多次利益与资源的重新调整分配，整个天下很快就重新恢复了安定，流离失所的百姓也得到了安置，天下呈现一派蓬勃发展迹象。
而且，与其他皇朝不同，宁缺所建立的大晋，不但是经济、政治、军事等等蓬勃发展，武道也是如此。
得益于“武殿”面向民间开放的武道碑，还有朝廷各种政策对武者的鼓励，这两年来，大晋的武道文明也发展神速，只是区区两年而已，天下间的武者就比大晋建立前多了十余倍，数量激增。
当然，最大的好处是宁缺拿了。
武者越多，他收割的潜能点就越多。
而这一天，宁缺发现和氏璧也有了一丝丝变化，本来被吞噬干净了气运之力的和氏璧，如今再次弥漫着湛湛光华，似乎有一条龙影在其中游走。